Abstract
The research aims to identify the role and procedures of external auditing in developing and enhancing the work of internal control in governmental institutions. It also seeks to determine the extent to which the adherence of government units to internal control components according to COSO contributes to strengthening their effectiveness. Furthermore, it explores the role of the external auditor in examining and evaluating internal control within governmental units and the extent to which external auditing relies on it.
To achieve the research objective, questionnaire data were analyzed using statistical methods, specifically Factor Analysis, to determine the relative importance of each factor. Weighted data were then obtained based on the importance determined by factor analysis, followed by structural equation modeling (SEM) analysis, incorporating the mediator variable (internal control components according to COSO).
The research population was defined as the Federal Board of Supreme Audit employees working in the Ministry of Electricity under the Iraqi Federal Financial Supervisory Board. The research sample was limited to a governmental unit subject to the audit of the research population, specifically the headquarters of the Iraqi Ministry of Electricity, due to the availability of the necessary data and their cooperation in scientific research.
The theoretical part of the research relied on collecting data from books, articles, theses, dissertations, scientific studies, and all research related to the topic, whether in Arabic or English, as well as online resources. The practical part depended on creating a questionnaire distributed to the sample individuals.
The research reached several conclusions, the most notable being the lack of awareness among government units and their staff, especially the sample, regarding professional publications related to internal control, such as international and local auditing standards. It also highlighted the failure to keep up with guidelines issued by the Federal Financial Supervisory Board (e.g., the 2007 Internal Audit Units Guidance Manual, Audit Manual No. 4, and the 2024 Internal Control Manual). This was confirmed by practical findings, where respondents agreed on the existence of a relationship and influence between external auditing and the effectiveness of internal control. This influence could be negative if external auditors fail to develop and update audit mechanisms. Additionally, relying on COSO internal control components in external auditing helps enhance the effectiveness of internal control, as shown by the analysis results, especially with the presence of the mediator variable. However, the lack of knowledge about these components has led to weak attention to internal control elements, ultimately weakening internal control in public sector units.
Among the key recommendations of the research is the need to familiarize employees within the unit with professional publications related to internal control, particularly the 2024 Internal Control Manual issued by the Federal Financial Supervisory Board. This manual emphasizes the importance of adhering to internal control components and principles and their impact on enhancing the effectiveness of internal control. This can be achieved through seminars, workshops, and conferences conducted by specialists, in addition to those organized by the Federal Financial Supervisory Board. Furthermore, it is essential to distribute all professional publications related to internal control to employees for review and awareness of their key provisions.
To achieve the research objective, questionnaire data were analyzed using statistical methods, specifically Factor Analysis, to determine the relative importance of each factor. Weighted data were then obtained based on the importance determined by factor analysis, followed by structural equation modeling (SEM) analysis, incorporating the mediator variable (internal control components according to COSO).
The research population was defined as the Federal Board of Supreme Audit employees working in the Ministry of Electricity under the Iraqi Federal Financial Supervisory Board. The research sample was limited to a governmental unit subject to the audit of the research population, specifically the headquarters of the Iraqi Ministry of Electricity, due to the availability of the necessary data and their cooperation in scientific research.
The theoretical part of the research relied on collecting data from books, articles, theses, dissertations, scientific studies, and all research related to the topic, whether in Arabic or English, as well as online resources. The practical part depended on creating a questionnaire distributed to the sample individuals.
The research reached several conclusions, the most notable being the lack of awareness among government units and their staff, especially the sample, regarding professional publications related to internal control, such as international and local auditing standards. It also highlighted the failure to keep up with guidelines issued by the Federal Financial Supervisory Board (e.g., the 2007 Internal Audit Units Guidance Manual, Audit Manual No. 4, and the 2024 Internal Control Manual). This was confirmed by practical findings, where respondents agreed on the existence of a relationship and influence between external auditing and the effectiveness of internal control. This influence could be negative if external auditors fail to develop and update audit mechanisms. Additionally, relying on COSO internal control components in external auditing helps enhance the effectiveness of internal control, as shown by the analysis results, especially with the presence of the mediator variable. However, the lack of knowledge about these components has led to weak attention to internal control elements, ultimately weakening internal control in public sector units.
Among the key recommendations of the research is the need to familiarize employees within the unit with professional publications related to internal control, particularly the 2024 Internal Control Manual issued by the Federal Financial Supervisory Board. This manual emphasizes the importance of adhering to internal control components and principles and their impact on enhancing the effectiveness of internal control. This can be achieved through seminars, workshops, and conferences conducted by specialists, in addition to those organized by the Federal Financial Supervisory Board. Furthermore, it is essential to distribute all professional publications related to internal control to employees for review and awareness of their key provisions.
Keywords
direct and indirect influence with the mediator variable
External auditing
Factor Analysis
internal control
internal control components according to COSO
Abstract
يهدف البحث الى تحديد دور واجراءات التدقيق الخارجي في تطوير وتفعيل عمل الرقابة الداخلية في المؤسسات الحكومية ومعرفة الى أي مدى يمكن ان يساهم التزام الوحدات الحكومية بعناصر الرقابة الداخلية وفق coso في تعزيز فاعليتها ، فضلاً عن تحديد دور المدقق الخارجي في فحص وتقويم الرقابة الداخلية داخل الوحدات الحكومية وتحديد مدى الاعتماد عليها في عمل التدقيق الخارجي ، ولتحقيق هدف البحث تم تحليل بيانات استمارة استبيان وفقاً للأساليب الاحصائية التحليل العاملي Factor Analysisلتحديد الاهمية النسبية لكل عامل ومن ثم الحصول على البيانات الموزونة وفقاً للأهمية حددها التحليل العاملي ومن ثم اجراء التحليل للمعادلة الهيكلية (البنائية) بوجود المتغير الوسيط Mediation (عناصر الرقابة الداخلية وفق coso).
تم تحديد مجتمع البحث بهيئة الرقابة المالية العاملة في وزارة الكهرباء التابعة لديوان الرقابة المالية الاتحادي العراقي اما عينة البحث فقد تحددت في وحدة حكومية خاضعة لرقابة مجتمع البحث والتي هي وزارة الكهرباء العراقية / المقر وذلك لتوفر البيانات اللازمة للبحث فيها فضلاً عن تعاونها في مجال البحث العلمي.
اعتمد البحث في جمع بيانات جانبه النظري على مجموعة من الكتب والمقالات والرسائل والأطاريح والبحوث العلمية وكافة الدراسات التي لها علاقة بموضوع البحث سواء أكانت عربية ام اجنبية فضلاً عما هو متاح في الشبكة العنكبوتية للمعلومات، اما في الجانب التطبيقي فقد اعتمد على انشاء قائمة استبيان وزعت على شخوص عينة البحث.
وتوصل البحث الى مجموعة من الاستنتاجات من أهمها ، ضعف المام الوحدات الحكومية وملاكاتها لاسيما عينة البحث بالإصدارات المهنية المتعلقة بالرقابة الداخلية ومنها معايير التدقيق الدولية والمحلية وايضاً عدم مواكبة الارشادات الصادرة عن ديوان الرقابة المالية الاتحادي ( الدليل الاسترشادي لوحدات التدقيق الداخلي 2007 ، دليل التدقيق رقم 4 ، دليل الرقابة الداخلية 2024 ) وهذا ما وضحه الجانب العملي منه اذ اتفقت اراء المستطلعين على وجود العلاقة والتأثير بين التدقيق الخارجي وفاعلية الرقابة الداخلية والتي قد تكون بشكل سلبي اذا لم يطور المدقق الخارجي اليات التدقيق والتحديث وان اعتماد التدقيق الخارجي على عناصر الرقابة الداخلية coso يساهم برفع وتعزيز فاعلية الرقابة الداخلية وفقاً لنتائج التحليل بوجود المتغير الوسيط فضلاً عن ضعف المعرفة بمضمونها مما ادى الى ضعف الاهتمام بعناصر الرقابة الداخلية وبالتالي ضعف الرقابة الداخلية في وحدات القطاع العام ، ومن التوصيات المهمة التي خرج بها البحث هي ضرورة تعريف الموظفين العاملين داخل الوحدة بالإصدارات المهنية المتعلقة بالرقابة الداخلية لاسيما دليل الرقابة الداخلية الصادر من ديوان الرقابة المالية الاتحادي لسنة 2024 والذي يركز على أهمية الالتزام بعناصر الرقابة الداخلية ومبادئها ومدى تأثيرها على تعزيز فاعلية الرقابة الداخلية ويتم ذلك من خلال اجراء الندوات والورش والمؤتمرات من قبل اصحاب الاختصاص إضافة الى الندوات والورش المقامة في ديوان الرقابة المالية ، مع ضرورة تعميم كافة الإصدارات المهنية ذات العلاقة بالرقابة الداخلية على الموظفين للاطلاع عليها ومعرفة اهم بنودها.
تم تحديد مجتمع البحث بهيئة الرقابة المالية العاملة في وزارة الكهرباء التابعة لديوان الرقابة المالية الاتحادي العراقي اما عينة البحث فقد تحددت في وحدة حكومية خاضعة لرقابة مجتمع البحث والتي هي وزارة الكهرباء العراقية / المقر وذلك لتوفر البيانات اللازمة للبحث فيها فضلاً عن تعاونها في مجال البحث العلمي.
اعتمد البحث في جمع بيانات جانبه النظري على مجموعة من الكتب والمقالات والرسائل والأطاريح والبحوث العلمية وكافة الدراسات التي لها علاقة بموضوع البحث سواء أكانت عربية ام اجنبية فضلاً عما هو متاح في الشبكة العنكبوتية للمعلومات، اما في الجانب التطبيقي فقد اعتمد على انشاء قائمة استبيان وزعت على شخوص عينة البحث.
وتوصل البحث الى مجموعة من الاستنتاجات من أهمها ، ضعف المام الوحدات الحكومية وملاكاتها لاسيما عينة البحث بالإصدارات المهنية المتعلقة بالرقابة الداخلية ومنها معايير التدقيق الدولية والمحلية وايضاً عدم مواكبة الارشادات الصادرة عن ديوان الرقابة المالية الاتحادي ( الدليل الاسترشادي لوحدات التدقيق الداخلي 2007 ، دليل التدقيق رقم 4 ، دليل الرقابة الداخلية 2024 ) وهذا ما وضحه الجانب العملي منه اذ اتفقت اراء المستطلعين على وجود العلاقة والتأثير بين التدقيق الخارجي وفاعلية الرقابة الداخلية والتي قد تكون بشكل سلبي اذا لم يطور المدقق الخارجي اليات التدقيق والتحديث وان اعتماد التدقيق الخارجي على عناصر الرقابة الداخلية coso يساهم برفع وتعزيز فاعلية الرقابة الداخلية وفقاً لنتائج التحليل بوجود المتغير الوسيط فضلاً عن ضعف المعرفة بمضمونها مما ادى الى ضعف الاهتمام بعناصر الرقابة الداخلية وبالتالي ضعف الرقابة الداخلية في وحدات القطاع العام ، ومن التوصيات المهمة التي خرج بها البحث هي ضرورة تعريف الموظفين العاملين داخل الوحدة بالإصدارات المهنية المتعلقة بالرقابة الداخلية لاسيما دليل الرقابة الداخلية الصادر من ديوان الرقابة المالية الاتحادي لسنة 2024 والذي يركز على أهمية الالتزام بعناصر الرقابة الداخلية ومبادئها ومدى تأثيرها على تعزيز فاعلية الرقابة الداخلية ويتم ذلك من خلال اجراء الندوات والورش والمؤتمرات من قبل اصحاب الاختصاص إضافة الى الندوات والورش المقامة في ديوان الرقابة المالية ، مع ضرورة تعميم كافة الإصدارات المهنية ذات العلاقة بالرقابة الداخلية على الموظفين للاطلاع عليها ومعرفة اهم بنودها.
Keywords
التدقيق الخارجي، الرقابة الداخلية، عناصر الرقابة الداخلية وفق coso، التحليل العاملي، التأثير المباشر وغير المباشر بوجود المتغير الوسيط