Abstract
The ration card system is the largest public distribution system in the world, as it includes Iraqis without regard to their special circumstances and living conditions. During the years in which this system was implemented (since September 1990), it has developed due to the accumulation of experience and expertise, but it currently faces a significant challenge through the rising voices calling for its reform and making it more targeted to the poor, and to become an important and effective tool in combating poverty in Iraq.
This study seeks to examine the relationship between household spending and the ration card system and to analyze the general trends of household spending on food and ration card items, in order to reveal their importance from the perspective of poverty analysis, and to diagnose the problems that a sudden or uncalculated increase in the card system may raise on the poverty situation in the country. This is done by using standard analysis to estimate the elasticities of spending demand and price elasticities of demand to show the extent of the impact of the distribution system on segments of society, especially the poor, who constitute 23% of the population according to estimates by the Ministry of Planning and Development Cooperation. The study also seeks to answer the central question, which is what is the impact of the increase in incomes on ration card goods.
In order to answer this question, the research was divided into several paragraphs, starting with a study of the historical background of the ration card system. In the second paragraph, poverty was analyzed in Iraq. The ration card was studied through a comparison between justice and high cost. In the fourth paragraph, reform attempts related to the ration card and possible scenarios were discussed. In the last paragraph, standard analysis was used to support the results reached in the descriptive framework. Finally, the research ended with a conclusion.
This study seeks to examine the relationship between household spending and the ration card system and to analyze the general trends of household spending on food and ration card items, in order to reveal their importance from the perspective of poverty analysis, and to diagnose the problems that a sudden or uncalculated increase in the card system may raise on the poverty situation in the country. This is done by using standard analysis to estimate the elasticities of spending demand and price elasticities of demand to show the extent of the impact of the distribution system on segments of society, especially the poor, who constitute 23% of the population according to estimates by the Ministry of Planning and Development Cooperation. The study also seeks to answer the central question, which is what is the impact of the increase in incomes on ration card goods.
In order to answer this question, the research was divided into several paragraphs, starting with a study of the historical background of the ration card system. In the second paragraph, poverty was analyzed in Iraq. The ration card was studied through a comparison between justice and high cost. In the fourth paragraph, reform attempts related to the ration card and possible scenarios were discussed. In the last paragraph, standard analysis was used to support the results reached in the descriptive framework. Finally, the research ended with a conclusion.
Keywords
poverty
ration card
Abstract
يعد نظام البطاقة التموينية أكبر نظام للتوزيع العام في العالم، فهو يشمل العراقيين دون اعتبار لظروفهم الخاصة وأوضاعهم المعيشية. وخلال السنوات التي طبق فيه هذا النظام (منذ أيلول/ سبتمبر 1990) تطور بفعل تراكم التجربة والخبرة، إلا انه يواجه في الوقت الحاضر تحديا مهما من خلال تعالي الأصوات المطالبة لإصلاحه وجعله أكثر استهدافا للفقراء، وليصبح أداة مهمة وفاعلة في مواجهة الفقر في العراق.
تسعى هذه الدراسة إلى فحص العلاقة بين الإنفاق الأسري ونظام البطاقة التموينية وتحليل الاتجاهات العامة للإنفاق الأسري على الغذاء ومفردات البطاقة التموينية، وذلك للكشف عن أهميتها من منظور تحليل الفقر، وتشخيص المشكلات التي قد يثيرها الرفع المفاجئ أو غير المحسوب لنظام البطاقة على أوضاع الفقر في البلد. وذلك باستخدام التحليل القياسي لتقدير مرونات الطلب الانفاقية ومرونات الطلب السعرية لتبيان مدى تأثير نظام التوزيع على شرائح المجتمع وخاصة الفقراء الذين يشكلون 23% من السكان حسب تقديرات وزارة التخطيط والتعاون الإنمائي. كما تسعى الدراسة للإجابة على السؤال المحوري ألا وهو ما هو اثر ارتفاع الدخول على سلع البطاقة التموينية.
ولغرض الإجابة على هذا التساؤل فقد قسم البحث على عدة فقرات ابتدأت بدراسة الخلفية التاريخية لنظام البطاقة التموينية، وفي الفقرة الثانية تحليل الفقر في العراق، ودرست البطاقة التموينية من خلال المقارنة بين العدالة والكلفة العالية، وفي الفقرة الرابعة تم تناول محاولات الإصلاح المتعلقة بالبطاقة التموينية والسيناريوهات المحتملة. وفي الفقرة الأخيرة تم استخدام التحليل القياسي في تدعيم النتائج التي تم التوصل إليها في الإطار الوصفي وأخيراً انتهى البحث بخاتمة.
تسعى هذه الدراسة إلى فحص العلاقة بين الإنفاق الأسري ونظام البطاقة التموينية وتحليل الاتجاهات العامة للإنفاق الأسري على الغذاء ومفردات البطاقة التموينية، وذلك للكشف عن أهميتها من منظور تحليل الفقر، وتشخيص المشكلات التي قد يثيرها الرفع المفاجئ أو غير المحسوب لنظام البطاقة على أوضاع الفقر في البلد. وذلك باستخدام التحليل القياسي لتقدير مرونات الطلب الانفاقية ومرونات الطلب السعرية لتبيان مدى تأثير نظام التوزيع على شرائح المجتمع وخاصة الفقراء الذين يشكلون 23% من السكان حسب تقديرات وزارة التخطيط والتعاون الإنمائي. كما تسعى الدراسة للإجابة على السؤال المحوري ألا وهو ما هو اثر ارتفاع الدخول على سلع البطاقة التموينية.
ولغرض الإجابة على هذا التساؤل فقد قسم البحث على عدة فقرات ابتدأت بدراسة الخلفية التاريخية لنظام البطاقة التموينية، وفي الفقرة الثانية تحليل الفقر في العراق، ودرست البطاقة التموينية من خلال المقارنة بين العدالة والكلفة العالية، وفي الفقرة الرابعة تم تناول محاولات الإصلاح المتعلقة بالبطاقة التموينية والسيناريوهات المحتملة. وفي الفقرة الأخيرة تم استخدام التحليل القياسي في تدعيم النتائج التي تم التوصل إليها في الإطار الوصفي وأخيراً انتهى البحث بخاتمة.
Keywords
الفقر ، البطاقة التموينية