Abstract
Summary
The aim of this research is to study the exception legal systems applied by the government in case of unusual circumstances to secure the regularity of public utilities that make up its institutions. This study is a comparative study between Iraq, France, Egypt and Lebanon.
This study includes three sections: The first section dealt with the concept and classification of exception systems. While the second section concerns on legal basis for exceptional circumstances and exceptional systems and the conditions of applying them. The third section has dealt with the state of the law and the judiciary of the exceptional circumstances and systems of exception.
This study has reached to a set of results, the most important ones were: the exceptional legal systems adopted by the government to face the unusual natural circumstances in the country focused on issuing martial and emergency laws.
Those laws will lead to consequences that affect the rights and freedoms regulated by law.
The aim of this research is to study the exception legal systems applied by the government in case of unusual circumstances to secure the regularity of public utilities that make up its institutions. This study is a comparative study between Iraq, France, Egypt and Lebanon.
This study includes three sections: The first section dealt with the concept and classification of exception systems. While the second section concerns on legal basis for exceptional circumstances and exceptional systems and the conditions of applying them. The third section has dealt with the state of the law and the judiciary of the exceptional circumstances and systems of exception.
This study has reached to a set of results, the most important ones were: the exceptional legal systems adopted by the government to face the unusual natural circumstances in the country focused on issuing martial and emergency laws.
Those laws will lead to consequences that affect the rights and freedoms regulated by law.
Keywords
by giving the administration the appropriate means to cope with cases where it is difficult to apply the principle of legality its context usual
Exceptional circumstances theory has emerged as one of the legal bases unjustified to impose a state of emergency and systems exception
which leads to a shift towards the application of the principle of exceptional legitimacy to prevent disability insurance principle of continuity of public utilities and the maintenance of public order.
Abstract
إن هذا البحث يهدف إلى دراسة الأنظمة القانونية الاستثنائية التي تطبقها الدولة في حالة تعرضها إلى ظروف غير اعتيادية لتامين انتظام المرافق العامة التي تتشكل منها مؤسساتها . ومن خلال دراسة مقارنة بين العراق وفرنسا ومصر ولبنان .
وقد تضمن هذا البحث ثلاثة مباحث أساسية : تناول المبحث الأول مفهوم وتصنيف أنظمة الاستثناء . بينما تناول المبحث الثاني الأساس القانوني لحالة الظروف الاستثنائية وأنظمة الاستثناء وشروط تطبيقهما ، أما المبحث الثالث فقد تناول موقف القانون والقضاء من حالة الظروف الاستثنائية وأنظمة الاستثناء .
وقد توصل هذا البحث إلى جملة من النتائج ، كان من أهمها : إن النظم الاستثنائية القانونية المعتمدة لمواجهة الظروف غير الطبيعية التي تتعرض لها الدولة تتمثل بقانوني الأحكام العرفية والطوارئ مما يترتب على تطبيقهما نتائج تؤثر على الحقوق والحريات التي ينظمها القانون .
كما توصل البحث إلى عدد من المقترحات ، كان من أهمها : ضرورة ابتعاد المشرع الوطني عن نظام الأحكام العرفية قدر الإمكان والاستعاضة عنه بقانون الطوارئ للدفاع عن السلامة الوطنية على أن يكون هذا الأخير مؤقتا ينتهي بانتهاء الحالة التي استوجبت تطبيقه مع تفعيل نظم الرقابة المختلفة لضمان التزام الإدارة بأحكام المشروعية ، ويقتضي أيضا سن قانون جديد ينظم الأنظمة الاستثنائية بدلا عن قانون السلامة الوطنية رقم ( 4 ) لسنة 1965 المعدل وأمر الدفاع عن السلامة الوطنية رقم ( 1 ) لسنة 2004 لعدم انسجامهما مع الدستور العراقي لعام 2005 .
وقد تضمن هذا البحث ثلاثة مباحث أساسية : تناول المبحث الأول مفهوم وتصنيف أنظمة الاستثناء . بينما تناول المبحث الثاني الأساس القانوني لحالة الظروف الاستثنائية وأنظمة الاستثناء وشروط تطبيقهما ، أما المبحث الثالث فقد تناول موقف القانون والقضاء من حالة الظروف الاستثنائية وأنظمة الاستثناء .
وقد توصل هذا البحث إلى جملة من النتائج ، كان من أهمها : إن النظم الاستثنائية القانونية المعتمدة لمواجهة الظروف غير الطبيعية التي تتعرض لها الدولة تتمثل بقانوني الأحكام العرفية والطوارئ مما يترتب على تطبيقهما نتائج تؤثر على الحقوق والحريات التي ينظمها القانون .
كما توصل البحث إلى عدد من المقترحات ، كان من أهمها : ضرورة ابتعاد المشرع الوطني عن نظام الأحكام العرفية قدر الإمكان والاستعاضة عنه بقانون الطوارئ للدفاع عن السلامة الوطنية على أن يكون هذا الأخير مؤقتا ينتهي بانتهاء الحالة التي استوجبت تطبيقه مع تفعيل نظم الرقابة المختلفة لضمان التزام الإدارة بأحكام المشروعية ، ويقتضي أيضا سن قانون جديد ينظم الأنظمة الاستثنائية بدلا عن قانون السلامة الوطنية رقم ( 4 ) لسنة 1965 المعدل وأمر الدفاع عن السلامة الوطنية رقم ( 1 ) لسنة 2004 لعدم انسجامهما مع الدستور العراقي لعام 2005 .
Keywords
لقد ظهرت نظرية الظروف الاستثنائية بصفتها احد الاسس القانونية المسوغة لفرض حالة الطوارئ وأنظمة الاستثناء ، من خلال منح الإدارة الوسائل المناسبة لمواجهة الحالات التي يصعب فيها تطبيق مبدأ المشروعية بسياقه الاعتيادي ، الامر الذي يؤدي إلى التحول نحو تطبيق مبدأ المشروعية الاستثنائية لمنع إعاقة تأمين مبدأ استمرارية المرافق العامة والمحافظة على النظام العام .