AL-Mostansiriyah journal for arabic and international studies

امتازت العلاقات الاثيوبية - الاسرائيلية بتشعبها وتنوعها ،فقد وظفت اسرائيل كافة وسائلها السياسية والاقتصادية والثقافية والعسكرية بهدف تمتين علاقاتها مع اثيوبيا ،وقد تطورت تلك العلاقات ليشمل التعاون في المجال الاستخباري،وذلك لامكانيات اثيوبيا الهائلة في التحكم بمياه النيل.ولم تكن العلاقات الاسرائيلية الاثيوبية وليدة اليوم وانما تعود جذورها الى حقبة الخمسينيات من القرن الماضي. اخذت العلاقات الاسرائيلية الاثيوبية بالتطور بشكل واسع، في ظل الحكومات السياسية التي تعاقبت على الحكم في اثيوبيا،فقد ارتقت تلك العلاقات في عهد الامبراطور هيلاسلاسي،واستمرت تلك العلاقات في عهد ميليس زيناوي وقد شملت كافة المجالات السياسية والاقتصادية والامنية . والملاحظ ان العلاقة بين الجانبين قد بنيت على اساس المصالح المشتركة بين الجانبين وتحديد اسرائيل التي تسعى للسيطرة على مياه النيل والتحكم بمنابعه الرئيسة والتي تمارس من خلالها ضغوطاتها على كل من مصر والسودان اللذان يشكلان من وجهة نظرها خطرا على امنها القومي.
الكلمات المفتاحية:-اسرائيل-اثيوبيا-مياه النيل-الحكومات السياسية-الحكومات المتعاقبة-اليهود الفلاشا.

تكمن مشكلة البحث بأن قضية تحديث المؤسسات التربوية وادارتها المدرسية وتطويرها اصبحت من أهم القضايا في تحديث الإدارة، و بالرغم من الجهود الإدارية المبذولة لتطوير وإصلاح الجهاز الإداري في المؤسسات في إدارة الموارد البشرية بشكل عام، إلا أن الواقع العملي يشير إلى وجود بعض الثغرات والعقبات الإدارية في المؤسسات التربوية ، والتي يشوبها الغموض والاجتهادات في بعض الأحيان، ذلك أن ضعف تطبيق معايير الجدارة الادارية أو عدم تطبيقها سيؤدي إلى إيجاد إدارات ضعيفة غير قادرة على مواكبة التطورات وتحسين جودة الخدمات واتخاذ القرارات العقلانية، وبالتالي فان المصلحة العامة تقتضي ضرورة تطبيق معايير ادارة الجدارة على أرض الواقع من خلال وضع الشخص المناسب في المكان المناسب.، وتاتي اهمية البحث من أنها ترتكز على موضوع هام يؤثر على قدرة المؤسسات العامة وتحقيقها لأهدافها. وهدف البحث الى التعرف عىلى مدى ممارسة الجدارة الادارية لدى مديري المدارس الابتدائية من وجهة نظرهم وإيجاد الفروق في ادارة الجدارة بحسب متغير الجنس (ذكور وإناث) والخبرة من (10 ومن 10ـ 15فما فوق)، وتحدد البحث من مجتمع البحث الحالي من المديرين والمديرات ممن يعملون في المدارس الابتدائية في المديريات العامة للتربية في جانبي
( الرصافة 3،2،1) و(الكرخ3،2،1)، في محافظة بغداد للعام الدراسي (2020/2021) ، اذ بلغ عددهم الكلي (2457) مديرا ومديرة . حيث قامت الباحثة بتحديد مجموعةَ من المصطلحات الخاصةَ بالبحث ،وعرض عددا من المواضيع في الجانب النظري التي لها علاقةَ بالموضوع والتطرق الى مجموعةَ من الدراسات المتعلقةَ بالموضوع ، وقد اتبعت مجموعةَ من الاجراءات من حيث وصف مجتمع البحث وعينته حيث تم الحصول على عينةَ مؤلفةَ من (400) فردا وبنسبةَ(16,3%) الى مجتمع البحث ، وقامت الباحثة ببناء اداةَ خاصةَ بالبحث فضلا عن اجراء الصدق والثبات على الاداةَ ثم خرج البحث بعدد من النتائج ثم عرضها وتفسيرها. ثم وضعت مجموعةَ من الاستنتاجات والتوصيات والمقترحات الخاصةَ بالبحث.
الكلمات المفتاحية : الجدارة، الادارية،ادارات المدارس، الابتدائية، محافظة. بغداد.

تتسم التوقيتات الدستورية بأهمية كبيرة في جميع الأنظمة الدستورية؛ لأنَّ هذه التوقيتات مُلزِمة على جميع السلطات في الدولة، ويجب العمل بموجبها والالتزام والتقيُّد بها. هذه التوقيتات نصّت عليها الدساتير والقوانين؛ من أجل حماية حقوق وحريات الأفراد. وتمتاز هذه التوقيتات بأنَّ لها بدايةً ونهايةً من الزمن في تحديدها، لارتباطها في الشرعية الدستورية، وهذه التوقيتات متلازمة مع مبدأ الأمن القانوني الذي يُعَدُّ أهم أُسس الدولة القانونية.
كلمات مفتاحية: التوقيتات الدستورية، الأمن القانوني، تعطيل التوقيتات الدستورية.

تؤدي منظمات المجتمع المدني في الجزائر دورا فاعلا في نشر الثقافة القانونية لدى المواطن، بالنظر لكون هذه المنظمات الأقرب إليه، ولامتلاكها لمختلف الوسائل التي تسهل عملية التوعية و استيعاب المعلومات القانونية وفهمها من قبل عامة الناس بكافة فئاتهم.
الكلمات المفتاحية: الثقافة القانونية، المجتمع المدني، الأحزاب السياسية، النقابات العمالية، الجمعيات.

استحدثت هيئات إدارية جديدة إلى جانب الهيئات الإدارية التقليدية لأداء وظائف فنية ومتخصصة ومستقلة تسمى بالسلطات الإدارية المستقلة، وتحتل من حيث التكوين طريقة التشكيل ومدى استقلاليتها ومجال نشاطها، فإنشاء هذا الشكل الإداري ذو الطابع القانوني الخاص لتحقيق مزيدا من الحياد والاحترافية والفعالية في النشاط العام.
كلمات مفتاحية: استقلالية، السلطات الإدارية المستقلة، الهيئات الإدارية.

لقد جاءت السيمائية لتقريب العلوم الإنسانية من الواقع الإنساني، بحيث تهتم بإنتاج العلامات والصور واستخدامها، هذا وتتجلى الأنظمة السيمولوجية من خلال العلاقات بين هذه العلامات. والسيميائية ومهما كانت مسمياتها او اختلفت أصولها وهيكلتها فهي من المعارف التي تهتم منذ ظهورها بتفسير المعاني والعلامات والرموز والصور، الامر الذي ساهم في انتقالها الى الدراسات الحديثة. هذا وقد انتشرت المنهجية السيميائية في الحضارات الانسانية القديمة خاصة القانونية منها. من خلال تلك القطع الاثرية المكتشفة في الحضارة العراقية الميزبوتامية والفرعونية وغيرها من الحضارات القديمة. هذا الارث التاريخي ساهم في تطور القوانين الحالية.
الكلمات المفتاحية: السيميائية، القانون، الحضارة الإنسانية، بلاد الرافدين، حمورابي، طاسيلي.

The objective of conducting the administrative audit through the
committees is to search for the reasons for the deficiencies in the
work and to detect and verify the presence of administrative and
financial violations that occur by the employees while they perform
their job duties, leading to the safety of performing the public job, as
providing accurate information is the basis for effective control. To
be sound and effective, it is better that the problem be precisely
defined by the supreme head in the administration so that the efforts
of the audit committees are not distracted

تتنوع اشكال الاحتجاز الاداري، فقد يكون بهيأة كتاب او مذكرة صريحة ومكتوبة ،وقد يكون بشكل غير ذلك ، اذ ان السلطة العامة قد تقوم بأحتجاز الشخص اداريا من دون اصدار قرار اداري صريح بذلك ، ومثال على ذلك حالة الاقامة الجبرية ،اذ تقوم السلطة العامة بأتخاذ الاجراءات الخاصة بالاقامة الجبرية مباشرة كأن تقوم بوضع حراس في باب ذلك الشخص يمنعه من الخروج، وتكون السلطة المختصة هي الجهة المختصة بتقدير درجة الضرر في نشاط الشخص المعني ،في هذا النوع من القرارات تخول السلطات المختصة حرمان الشخص من حريته من اجل حماية النظام العام .ويمكن ان يتخذ هذا القرار بحق العراقي والاجنبي على حد سواء .

يعد الإفراج الفوري عن السفن واطقمها من الاجراءات القضائية الجديدة وغير المسبوقة التي اضافتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 وبالتحديد في المادة (292) منها. فهذه الاتفاقية كما ضمنت حق الدولة الساحلية في تطبيق انظمتها وقوانينها في بحرها الاقليمي والمنطقة المتاخمة والمنطقة الاقتصادية الخالصة عن طريق وضع إجراءات رادعة لمخالفة هذه القوانين منها حجز السفينة المخالفة وطاقمها وعدم اطلاقها إلا بعد دفع ضمان مالي معقول, فقد ضمنت الاتفاقية أيضاً عدم تعسف الدولة الساحلية بالامتناع عن اطلاق السفينة وطاقمها رغم دفع الضمان المالي لهذا تم اقرار إجراء الإفراج العاجل عن السفن واطاقمها وهو إجراء تقضي به المحكمة الدولة لقانون البحار أو أي محكمة يتم الاتفاق عليها بعد طلب يقدم من قبل الدولة التي تحمل السفينة علمها, وعليه فالإفراج العاجل عن السفن إجراء قضائي يضمن تحقيق الموازنة بين مصالح الدولة الساحلية والدولة التي تحمل السفينة علمها وأيضاً مصلحة الجماعة الدولية والدراسات التاريخية لم يحظى الإفراج الفوري بالكثير من البحث من الناحية الإجرائية ولكن هناك مجموعة من الدراسات التي كانت قد تناولت هذا الموضوع في اطار الحديث عن إجراءات نظر الدعوى امام المحكمة الدولية لقانون البحار نذكر منها دراسة النظام القضائي للمحكمة الدولية لقانون البحار, كذلك الدراسة المتصلة بالضمان المالي المعقول في دعوى الإفراج الفوري. تكمن المشكلة في موضوع الإفراج الفوري عن السفن في طبيعة هذا الاجراء هل هو يعد دعوى مستقلة منظورة امام المحكمة أم هو إجراء يدخل ضمن مفهوم القضاء المستعجل وبالتالي هل هناك نزاع حقيقي يستند إليه الإفراج الفوري أما مجرد إجراء عارض يصدر بمناسبة تنظر النزاع من قبل المحكمة كما أن هناك مشكلة تتعلق بمدى تأثير الدعاوى المرفوعة الداخلية للدولة الساحلية ضد السفينة المحتجزة على إجراء الإفراج الفوري الذي تصدره المحكمة الدولية المختصة. إن الإحاطة بفكرة البحث كاملة تقضي تقسميه إلى ثلاثة محاور اساسية مقسمة إلى ثلاثة مباحث, الأول يبحث مفهوم الإفراج الفوري وطبيعته القانونية سيكون المطلب الأول لتعريف الإفراج الفوري, والثاني لطبيعته القانونية, أما المبحث الثاني سنبين فيه الاساس القانوني للإفراج الفوري شروطه, حيث يكون المطلب الأول للأساس القانوني, وأما المطلب الثاني فسيكون خاص بالشروط, واما المبحث الثالث والاخير فهو عن إجراءات الإفراج الفوري, في المطلب الأول سنبين إجراءات تقديم الطلب, والثاني إجراءات النظر فيه.
الكلمات مفتاحية: الإفراج الفوري، قانون البحار، حجز السفن، البحار المشتركة.

بعد إنتهاء الحرب الباردة وظهور العديد من المتغيرات الإقليمية والدولية، عمدت تركيا الى تأدية دور إقليمي جديد يتماشى مع تلك المتغيرات من جهة، وبناء توجهات خارجية جديدة تسعى لأن تكون بموجبها من القوى الفاعلة والمؤثرة في عموم تفاعلات المنطقة ، فضلاً عن السعي للتأثير في قضاياها المختلفة من جهة أخرى، من خلالها إستطاعت من بناء دور جديد لا يقل شأناً عن مصاف القوى الفاعلة فيها.بروز تركيا كلاعب مهم ولكن محيِّر ( على وفق بعض الآراء) في الآونة الأخيرة، في المنطقة ومحيطها الإقليمي بسبب تأرجح سياساتها من حالٍ إلى حال مع توسّع دورها؛كان له نتائج مهمة على صعيد البيئة الأمنية وعلاقتها مع غيرها من القوى الفاعلة، خاصةً وإن تلك التوجهات كان لها العديد من الأبعاد وبالأخص الأمنية منها، إلى جانب تعدد محاورها الجغرافية خارج محيطها الإقليمي.
الكلمات المفتاحية: تركيا، توجهات، أبعاد أمنية، تحالفات.

إنّ الدراسات القانونية لا تختلف كثيرا عن الدراسات الاجتماعية والتربوية وعلم النفس في تأكيدها على خطورة الجرائم الماسة بالأسرة، فالروابط الأسرية من أهم المواضيع التي أولت التشريعات الوطنية والدولية أهمية بالغة في حمايتها من خلال سن النصوص القانونية وكذا الجزاءات المترتبة على المساس بهذه الرابطة المقدسة، فالأسرة هي نوات المجتمع ومنها تبنى الأجيال، وتعتبر المرأة والطفل من العناصر المكونة لهذه الرابطة من خلال الآثار السلبية التي تنجر عليهما في حالة تفكك العلاقة بين الزوج والزوجة، وكذا ترك الزوج لمقر السكن العائلي.
الكلمات المفتاحية: الأسرة، الطفل، المرأة، الحماية القانونية، الرابطة الأسرية

تهدف الدراسة إلى إلقاء الضوء على مستقبل الهيمنة الأمريكية إثر تراجعها الحاد خلال السنوات الأخيرة من عهد الرئيس ترامب، إذ أن سياسته اعتمدت على التلويح الدائم باستخدام القوة، مع التأكيد على أهمية المصلحة الأمريكية المباشرة والاستفادة الاقتصادية بصفة أساسية دونما أي اعتبار لمكانة الولايات المتحدة الدولية، وهو ما تجلى في خفض قيمة المخصصات المالية للدبلوماسية الشعبية وتنحيها جانبًا من السياسة الخارجية الأمريكية، فلم يعد للدبلوماسية الشعبية دورًا فعالًا خلال عهد ترامب وهو ما أدركه سلفه الرئيس بايدن وجعله على رأس أولوياته. وقد بينت الدراسة العجز الكبير في العديد من أوجه الأنفاق على برامج الدبلوماسية الشعبية، بل وإلغاء بعض برامجها، ولكن دونما الاهتمام بمنطقة الشرق الأوسط، وعلى الرغم من أن بايدن لم يبد في سياسته الخارجية خطة محددة نحو الآلية التي ستستعيد بها الولايات المتحدة هيمنتها العسكرية، إلا إنه أكد على ضرورة استعادة دورها، كما توصلت الدراسة إلى أن الدبلوماسية الشعبية هي الورقة الرابحة في السياسية الخارجية الأمريكية، والتي يمكنها أن تستعيد بها مكانتها السابقة، لاسيما في ظل تعدد الأوراق والأدوار التي يمكنها أن تلعبها وهو ما يدركه بايدن وإدارته.
الكلمات المفتاحية: الدبلوماسية الشعبية، الهيمنة، السياسة الخارجية، ثورات الربيع العربي، النفوذ.

هدف هذا البحث الى التعرف على متطلبات نجاح الارشفة الالكترونية في المؤسسة التعليمية، بالإضافة للتعرف على واقعها الحالي في المؤسسة ودورها في تطوير العمل الاداري، وقد استخدم الباحث المنهج الوصفي الميداني بالاعتماد على الاستبانة التي تم توزيعها بشكل عشوائي على عينة من موظفين العاملين في وحدات الارشفة الإلكترونية (40) استبانة على مجتمع المبحوث وقد توصل الباحث الى وجود معرفة جيدة من قبل الموظفين العاملين في وحدات الارشفة الالكترونية ووجود قناعة لدى الفئة المبحوثة بأن الارشفة الالكترونية تمتاز بسرعة ودقة وسهولة استرجاع الوثائق المؤرشفة وسيقلل من ضياع الوثائق بين الاقسام عن طريق الرجوع الى وحدات الارشفة الالكترونية.
وقد توصل الباحث الى عدد من توصيات كانت أهمهما زيادة الوعي والاهتمام بضرورة تطبيق واجراءات الارشفة الالكتروني لضمان نجاح واثبات أهمية الارشفة الالكترونية، بالإضافة الى البدء بعمل ورشات عمل ودورات تدريبية في المؤسسة التعليمة بخصوص كيفية التعامل مع الارشفة الالكترونية لجميع الفئات الموظفين لوحدات الارشفة الالكترونية، كون قناعة كبيرة لدى الموظفين بأن الارشفة الالكترونية تتميز بسرعة والدقة والشفافية وسيقلل نسبة تلف وضياع الوثائق.
الكلمات المفتاحية: الارشفة الالكترونية

تم دراسة (8) محطات مناخية موزعة على منطقة الدراسة، تتمثل بمعدلات سرعة الرياح(متر/ثا) واتجاهاتها ومجاميع الامطار(ملم) الشهرية والسنوية، فتبين ان اعلى سرعة للرياح في محطة الناصرية التي بلغت بحدود(4.2م/ثا)، وادنى سرعة للرياح في محطة الموصل، اذ بلغت بحدود (1.3م/ثا)، في حين اتجاهات الرياح الهابة على العراق تهب من مناطق صحراوية ذات تربة مفككة وغير متماسكة وذات غطاء نباتي شبه معدوم، اما أعلى مجموع للأمطار في المحطات المشمولة بالدراسة, هي محطة الموصل ويتركز في شهر كانون الثاني، إذ بلغ المعدل في تلك المحطة(129.5ملم), وبلغ أقل معدل في محطة الرطبة في شهر كانون الثاني (26.3ملم). وكذلك اشار البحث على بيان اهم مصادر العواصف الغبارية المحلية والاقليمية من خلال توضيحها بجداول ومرئيات فضائية، ورسم خريطة لتوزيع اهم المصادر الرئيسة للعواصف الرملية والغبارية في العراق التي ساعدت على بيان الاثار الناجمة عنها، وتتمثل بالأثار الاقتصادية والصحية والاجتماعية، واخيرا وضع اليات وطرق الحد والحلول لظاهرة العواصف الغبارية، بخطط قصيرة ومتوسطة الامد وطويلة الامد.
الكلمات المفتاحية: (العواصف ، الغبارية ، الرملية، الترابية)

يهدف البحث الحالي إلى تحديد مستوى استخدام انماط السلوك القيادي وفق نظرية المسار – الهدف في ديوان محافظة بغداد للتعرف على قدرات قادة محافظة بغداد في القضاء على الازمات التي تواجهها في اعمالها وبيان مستوى اهتمام المحافظة المبحوثة لمتغيرات الدراسة، ركزت مشكلة الدراسة على طبيعة علاقة ابعاد السلوك القيادي وفق نظرية المسار - الهدف المتمثلة بـ (النمط التوجيهي، والنمط المساند، والنمط المشارك، والنمط الموجه نحو الاهداف ) وأثرها في إدارة الازمات المتمثلة بــ(أكتشاف اشارات الانذار، والاستعداد والوقاية، واحتواء الاضرار، واستعادة التوازن والنشاط، والتعلم والتقييم )، استهدف البحث الحالي ( إلادارة العليا والادارة التنفيذية ) على مستوى ديوان محافظة بغداد واستخدمت الاستبانة كأداة رئيسة لجمع البيانات اذ وزعت (70) استمارة , واسترجع منها (55) استمارة، كانت (40) استمارة منها صالحة للتحليل الاحصائي, واستُخدم البرنامج الاحصائي الجاهز (SPSS.V.20) لتحليل البيانات واستخراج قيم الوسط الحسابي, والانحراف المعياري, ومعامل الاختلاف، فضلاً عن الأساليب الإحصائية الاستدلالية المتمثلة بالارتباط الخطي البسيط ومعامل الانحدار, وكذلك اختبار (t) واختبار(F), و خرج هذا البحث بمجموعة من الاستنتاجات كان من اهمها ان متغير السلوك القيادي نالت اهمية كبيرة واهتمام عالي من قبل افراد العينة المبحوثة , فضلاً عن افتقار محافظة بغداد لوجود خطة استباقية تواجه من خلالها حدوث الأزمة ، نتيجة لضعف اطلاعها على تاريخ الازمات المحلية والاقليمية الاخرى .
الكلمات المفتاحية : السلوك القيادي ، إدارة الازمات .