Abstract
The study aims to evaluate the management public investment in the Mayoralty of Baghdad which suffers from the lack of clear mechanisms for evaluating the management of public investment and weakness of planning processes, allocation and implementation of projects in the Infrastructure in the sectors of water, sewage, cleanliness, entertainment, roads and popular markets. A framework model used the Public Investments management Assessment ( PIMA ) provided by the international Monetary Fund based on three phases of evaluation during the public investment cycle in the stage of ( planning - allocation - and implementation) through fifteen indicators (five indicators for each stage) and three comprehensive factors (the legal framework supporting public investments - human resources capable of managing public investments - and technology systems supporting the process of managing public investment) , through an examination form ( PIMA ) and focus on the specialized executive officials in the departments of the Mayoralty of Baghdad (the Administrative and Financial Department, the Planning and Follow-up Department, the Projects Department) and the study period included the period from 2016 to 2021. The study found that the evaluation of Public Investments management in the Mayoralty of Baghdad is the weakest in the privatization stage due to the lack and fluctuation of the investment grant from the Central government, the weak mobilization of self-revenues and the lack of budget comprehensiveness, followed by the weakness of the planning stage due to the weakness of the project evaluation index and the alternative financing index (public-private partnership) and achieved the best A result in the implementation phase, except for the public asset control index, the study has also indicated the need for a legal and regulatory framework that addresses the problem of overlap in social spaces with the administration of the Baghdad Governorate, and the development of staff capabilities and technological systems that support public investments for the Mayoralty of Baghdad.
Keywords
allocation
implementation
planning
public investment
Abstract
تهدف الدراسة إلى تقييم إدارة الاستثمارات العامة في أمانة بغداد التي تعاني من عدم وجود آليات واضحة لتقييم أدارة الاستثمارات العامة وضعف عمليات التخطيط والتخصيص وتنفيذ المشاريع في البنية التحتية في قطاع الماء والمجاري والنظافة والترفيه والطرق والأسواق الشعبية. تم استخدام نموذج اطار تقييم أدارة الاستثمارات العامة (PIMA) المقدم من قبل صندوق النقد الدولي القائم على ثلاثة مراحل للتقييم خلال دورة الاستثمار العام في مرحلة ( التخطيط - والتخصيص - والتنفيذ ) من خلال خمسة عشر مؤشر (خمسة مؤشرات لكل مرحلة) وثلاثة عوامل شاملة هي (الاطار القانوني الداعم للاستثمارات العامة - والموارد البشرية القادرة على أدارة الاستثمارات العامة - ونظم التكنلوجيا الداعمة لعملية أدارة الاستثمارات العامة)، عن طريق استمارة فحص (PIMA ) والتركيز على المسؤولين التنفيذيين المختصين في دوائر أمانة بغداد (الدائرة الإدارية والمالية ، دائرة التخطيط والمتابعة، دائرة المشاريع) وشملت مدة الدراسة الفترة من 2016 إلى 2021 ، وقد توصلت الدراسة إلى ان تقييم أدارة الاستثمارات العامة في أمانة بغداد اضعف ما يكون في مرحلة التخصيص بسبب قلة وتذبذب المنحة الاستثمارية من الحكومة المركزية وضعف تعبئة الإيرادات الذاتية وعدم شمولية الميزانية ، تليها ضعف مرحلة التخطيط بسبب ضعف مؤشر تقييم المشروع ومؤشر التمويل البديل (الشراكة بين القطاعين العام والخاص) وحقق افضل نتيجة في مرحلة التنفيذ عدا مؤشر مراقبة الأصول العامة كما أشرت الدراسة الحاجة إلى اطار قانوني وتنظيمي يعالج مشكلة التداخل في المساحات الاجتماعية مع إدارة محافظة بغداد وتطوير قدرات الموظفين وأنظمة تكنلوجية تدعم الاستثمارات العامة لأمانة بغداد.
Keywords
الاستثمارات العامة ، التخطيط ، التخصيص ، التنفيذ .